12月16日，正在涧西区广文路社区“乐养居”阅览室练习书法的赵河清对“乐养居”赞不绝口：“我经常跟老年朋友在这里交流书法、吃饭、理疗、活动，感觉很幸福。”自7月该“乐养居”建成投用以来，这里已经成为周边老年人的好去处。
近年来，涧西区把“乐养居”建设作为“党建引领、‘三治’并进、服务进社区”的基础工程和有力抓手，紧密结合自身实际，突出“居、网、卡”三个重点，着力在“建起来、用起来、服务好、管得住”上下功夫，走出了一条具有涧西特色的社区养老服务新路子，辖区“老有所养、老有所医、老有所助、老有所乐”的基础更加扎实、氛围更加浓厚。2019年，全市第一个“乐养居”在涧西落成，涧西区智慧养老服务平台在全省推广。
涧西区60岁以上的老年人有12.3万名，占全区总人口的23.6%，99.3%的城市化率给“乐养居”配套用房带来了很大难度。涧西区充分利用老旧小区改造等契机，采取租赁、购买、配建等方式，积极争取“乐养居”用房，重点抓住“一网三中心”建设。
一网，即涧西区智慧养老服务信息化网络平台。该区投入260余万元，搭建了集老年人大数据分析管理、养老机构智能信息化监控、养老服务购买绩效评估三大功能于一体的智慧化养老服务平台，将辖区老年人和49个社区养老中心、13家养老机构纳入平台管理，实现了居民、政府、市场信息互联互通，为社区养老服务提供了信息化保障。
三中心，即日间照料活动中心，通过设置书画室、影音室、手工制作室、按摩休息室、老年大学等，为日间前来的老年人提供文体娱乐和临时休息的场所；助餐助浴中心，坚持“大小结合、功能齐备、辐射周边”的原则，在建好区级老年浴池和中央厨房的基础上，各社区根据自己实际建设小厨房、小餐厅、小浴室和小助餐点，着力打造5分钟助餐助浴圈，较好满足辖区老年人的助餐助浴需求，目前已建成800平方米的助浴中心1个、300平方米的中央厨房2个、助餐助浴点18个；医养托护中心，在有条件的“乐养居”设置医养托护中心，依托现有社区卫生服务中心和养老服务中心“两块阵地”，有效整合资源，为入住老年人提供中短期医护托养服务，切实解决社区层面医养难结合的问题。
两年来，全区新建、改造提升“乐养居”18个，新增“乐养居”护理床位62张，配建面积达到了12382平方米。其中，涧西区在对重二社区进行老旧小区综合改造时，按照“日间照料+中央厨房”模式，高标准建设了“乐养居”，目前每天前来就餐的老年人有300余人次，配餐达1100人次。
70岁的曹燕菊经常到兴隆花园社区“乐养居”买饭、参加活动。她说：“这里的饭菜很好吃，活动组织得也好。”
“乐养居”建好后，如何最大化发挥其作用、让老年人真正享受政策红利，是涧西区思考、探索的重要课题。为此，该区从引进企业、强化运营、开展活动着手，加大探索力度。
一是引进实力企业，解决“层次不高”的问题。与知名养老上市企业对接，借助他们的雄厚财力和先进理念，把面积大、能出形象的“乐养居”运营起来。目前正与北京、上海、南京等地的大型养老企业洽谈，努力提高“乐养居”运营层次和水平。
二是实施品牌连锁托管，解决“运营利薄”的问题。对那些面积小、收费项目少、盈利点不多的“乐养居”，采取委托连锁运营的方式，“大小打捆”交给企业，让企业在运营中实现盈利互补。
三是运用“三社联动”机制，解决“互动不够”的问题。统一购买专业社会组织服务，以功能室为阵地，由专业社工定期组织辖区老年人开展书法绘画、舞蹈乐器、文体旅游等丰富多彩的活动，有效补充养老企业单一运营的不足，营造了社区、社工、社会组织“三社联动”整体运营服务老年人的浓厚氛围。
涧西区在“乐养居”建设中，注重以老年人需求为依据，把提供高质量养老服务作为根本追求，突出“三化”标准，真正把服务做到老年人的心坎里。
一是服务方式人性化。针对辖区老年人文化水平、养老服务需求多层次和多元化的实际，在解决好吃饭、洗澡、托养等刚性需求的同时，着力满足文体娱乐、文化知识、旅游服务、上门家政、心理咨询等个性化的养老需求。利用涧西区智慧养老服务平台，建立“社区家政服务网”和“候鸟式养老旅居网”，延伸服务触角。目前该平台已覆盖家政、旅游类商家120余家，服务居民3000余人次。
二是服务购买市场化。以“公建民营、民建公助”的方式，鼓励有意向、有实力的社会力量承接养老服务设施，撬动居家和社区养老服务市场。目前，全区已购买养老服务事项50余项。
三是服务质量绩效化。建立服务质量绩效评估体系，聘请专业评估机构，对购买的助餐、助浴服务质量进行评估，建立进退机制。日前，该区对2019年度购买服务情况进行了评估，助餐、助浴分别开展服务250302人次、5678人次。
围绕如何更好发挥“乐养居”在社区养老的阵地作用，涧西区重点在三个方面建章立制，推进规范化管理。
一是规范运营机制。根据我市《“乐养居”建设工作实施方案》，结合涧西实际，制定了“三份协议、两个文书”，即“乐养居”三方委托运营协议，助餐、托养购买服务招标入围文书，进一步建立健全服务质量考评制度，为各项工作规范有序开展提供保障。
二是人员培训机制。围绕提高护理员业务水平，建立健全护理员专业队伍，与辖区东方医院、中信医院合作进行养老护理员培训。今年以来，共开办培训班2期，培训护理员120名。
三是社区广泛参与的管理机制。充分发挥办事处、社区前沿哨所的监督作用，定期组织社区党委、辖区居民对运营机构的服务情况、运营情况进行打分，鼓励先进、鞭策后进。
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